《上海市生活垃圾管理条例》实施将满一周年，在今天举行的“2020上海民生访谈”中，上海市绿化市容局局长邓建平将上海在垃圾分类上的进步概括为“加、减、乘、除”。

垃圾分类明显“三增一减”

“加”体现在生活垃圾资源化利用率的提高。

以今年6月上半月为例，全市生活垃圾分类成效显著，三类生活垃圾的回收量或分出量明显增加：可回收物回收量为6813.69吨/日（同比增长71.09%），有害垃圾分出量为3.3吨/日（同比增长11.2倍），湿垃圾分出量为9632.13吨/日（同比增长38.52%）。

因为分类细致、纯度高、质量有保障，分出的垃圾得到了更高效的资源化利用，截至今年5月，上海生活垃圾资源回收利用率达35%。

以浦东黎明湿垃圾厂为例，湿垃圾产沼量从50立方米/吨提升到80立方米/吨，产沼发电量达到140千瓦时/吨以上。

“减”体现在干垃圾变“轻”了，经过精细化分类，更多“藏”在干垃圾里的其他种类垃圾被分了出来。

今年6月上半月，上海干垃圾处置量为15518.24吨/日，同比下降了19.75%。上海垃圾填埋处置比例也进一步下降，今年5月，该比例已下降到了20%。

“乘”体现在垃圾分类社会效益倍增，市民基本养成垃圾分类习惯。

2019年，上海构建了市、区、街镇三级3万人的垃圾分类志愿者体系，38万人次参与分类志愿服务。今年，上海居住区垃圾分类达标率从2018年的15%倍增到90%。

“除”体现在环境污染点大幅减少。

近年来，上海推行撤桶并点、定时投放后，住宅小区环境改善；废物箱减少后，道路公共场所环境卫生保持良好；处置设施污染物排放明显下降，以某焚烧厂为例，垃圾分类以后二噁英监测浓度在达标排放的前提下，又下降约90%，危险废物飞灰比例从2018年的2.3%下降至目前的1.7%。

湿垃圾处置能力还有缺口

“取得成效的同时，我们也清醒地认识到，垃圾分类工作任务依然艰巨。”邓建平表示，一方面，垃圾分类涉及生活理念的转变、生活习惯的养成，不可能一蹴而就。

今年年初以来，受新冠肺炎疫情影响，垃圾分类基层社会动员、分类体系运行和末端设施建设进度受到一定影响。如果稍有懈怠，旧的习惯就很有可能反弹回潮。

另一方面，上海垃圾分类工作依然存在不足。比如：针对流动人口的垃圾分类宣传还不够，单位分类达标率低于居住区，湿垃圾处置能力还存在缺口，可回收物资源化利用出路仍不稳定，个别垃圾清运车辆还存在“跑冒滴漏”等现象，这些问题迫切需要解决。

还有节假日延长投放时段、误时投放点管理、志愿者撤离后续管理等社会关注的问题依然有待深化研究，寻求突破。

原生生活垃圾今年零填埋

今年，上海垃圾分类工作逐步由攻坚战转入持久战。

邓建平表示，上海将继续对标国际“最高标准、最好水平”，深入推进垃圾分类工作，巩固提升分类实效，着力完善全程分类体系，攻坚突破重点难点问题，推进顶层设计体系化、投放管理精细化、全程分类标准化、监督管理信息化，从而实现垃圾分类工作常态化、长效化、规范化。

首先是巩固提升分类实效。

今年，上海将通过党建引领、社区自治、广泛动员，居住区（村）和单位分类达标率力争达到95%，示范街镇力争达到85%以上。

为此，上海将坚持高标准推进垃圾分类，居民区（村）推行“五有”（有设施设备、有宣传告知、有回收服务、有长效管理、有分类实效），单位推行 “三规范一明显”（分类容器配置规范、宣传告知规范、保洁人员作业规范、分类实效明显）。

其次是完善两网融合体系。

今年，上海将完成6000个可回收物服务点、170座中转站和10座集散场标准化审核；培育一批功能型资源化利用项目，确保低价值可回收物出路稳定，实现全覆盖回收、全品种利用、全口径统计。

三是加快处置能力建设

今年上海计划新增干垃圾焚烧能力2000吨/日，干垃圾焚烧总能力达到2.13万吨/日；新增湿垃圾集中处置能力1450吨/日，湿垃圾就地处理能力500吨/日，湿垃圾处理总能力将达到7000吨/日；预计今年年底可基本实现原生生活垃圾零填埋。

四是加强政策引导。

今年，上海将结合土壤污染治理和化肥减量工作，研究制定湿垃圾利用产品推广政策；督促各区制定实施低价值可回收物回收补贴政策，提高回收利用率。